重庆如何加快更新提升城市品质?专家:在增量扩张和存量优化的双轨道上并行

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现状:

增量扩张和存量优化并行的双重轨道

“所谓城市更新,从广义层面理解,它更加强调城市更新的本质目标,这个本质目标就是对城市功能、社会环境的改良与延续。而狭义就是指城市更新的具体的实际行动,就是对城市建成区内的既有建筑、公共设施等客观实体进行拆除、重建、维护等方式的建设活动。”

提及“城市更新”这一概念,重庆大学管理科学与房地产学院副院长周滔如是说道。

周滔表示,重庆目前城市更新治理的主要现状表现在五个方面,其中最显著的一点就是增量扩张与存量优化并存。

“重庆跟深圳等城市不一样,我们一方面还面临城市建成区的大面积扩张,另外一方面我们也面临着存量更新的一个阶段。”

“第二个现状就是城市更新治理进入微更新的发展阶段;第三是管理主体以政府为主导;城市更新项目以零星自发为主是第四个现状;最后,城市中心建设的技术标准在一定程度上无法匹配重庆现在大规模大体量的城市更新的现状需求。”

周滔认为,“城市更新是房地产市场存量时代的一个支撑性活动,因为它能够支撑我们存量时代的发展,而且为存量时代的发展提供更多的市场机会以及空间。同时,城市更新产业具有重大的发展潜力,对城市的经济增长具有重要的意义,有利于城市经济的可持续的增长。此外,城市更新产业的发展需要城市治理结构的创新与改革。”

问题:

大山大水是阻隔更是独特资源

重庆是一座山水之城、美丽之地,在重庆市规划和自然资源局副局长张远看来:“从好的方面来说,生活在重庆的市民可以在最短的时间、最小的空间和大自然亲近。但从另一个方面来说,我们交通通道的有限性使得我们不可能均衡布局路网,我们面临的交通组织难度也会比平原城市要更加艰难。尤其是我们的起伏的山地,导致道路桥隧的比例是非常高的,相应的建设成本也会比平原城市高很多。”

据了解,为了更好地推进城市更新工作,将规划的引领作用发挥好,市规划局出台了城市提升计划,联合相关市级部门一共滚动制定了71项专项行动,设计了若干子项,把行动计划变成科学规划,变成具体的项目改革举措,不断完善城市的工作实效,真正实现提升城市的经济品质、人文品质、生态品质、生活品质,增强市民的获得感、幸福感、安全感,努力实现城市让生活更美好。

张远表示:“下一阶段,市规划局一是将继续做好城市提升和乡村振兴各方面工作,高质量做好各项规划,形成任务清单;二是推动出台城市更新相关政策和配套文件;第三是创新城市更新规划。”

重庆大学管理科学与房地产学院副院长周滔则站在学术角度对重庆的城市更新提出了理论上的建议,他认为:“专属于重庆市的城市更新的未来,首先要由政府主导向多主体协作方式转变,同时应该注重多系统的融合,还要注重总体规划,要提倡小规模、微改造,即以小规模、低冲击、渐进式、适应性为特征的一种微改造。最后,也是最迫切的一点就是要注重技术革新和核心标准的建立。”

此外,他还提出要想进行比较高质量的城市更新,还有必要去探讨一些城市更新的相关理论,比如可持续发展理论、复杂适应系统理论、第一相关者理论等,来促进城市发展和品质的提升。

上游新闻·重庆晨报记者 谭柯 实习生 胡曦


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